在一个经营困难的项目上，李劲所在的公司又追加了200多万元投资。“仪表的底座都留好了，就等着配套规范落地。”他告诉《中国新闻周刊》。 10月下旬，山西晋中市进入供暖季。晋中下辖的寿阳县是全国首批重点产煤县。煤炭开采过程中，甲烷浓度低于8％的瓦斯利用难度大，通常只能直接排放。几年前，李劲所在公司在寿阳的一座煤矿旁建起一套蓄热氧化装置，利用甲烷浓度低于8％的瓦斯产生的热量，为煤矿井口和地面建筑供暖。 本该实现双赢的项目，因为利润过低、回款困难等，公司迟迟没能收回前期投资。2025年1月，生态环境部等三部门联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 甲烷体积浓度低于8％的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》（以下称“《CCER方法学》”）。依据《CCER方法学》，项目减少的甲烷排放，经核查登记，被认定为国家核证自愿减排量（CCER）后，可以在碳市场出售，带来额外收入。 李劲作为公司的碳资产开发部负责人，刚刚参与完成寿阳项目的改造。按照《CCER方法学》要求，项目中“采用激光法的浓度计量仪，应取得型式批准”，但国内缺少相应配套计量规范，项目因此卡住了。“《CCER方法学》的发布，是这一小众行业的强心针，但落地上还有诸多困难。”李劲介绍，《CCER方法学》发布近两年，国内尚无项目真正获得碳收益。 作为主要温室气体，甲烷对人类活动导致的温升贡献仅次于二氧化碳。煤炭领域的甲烷减排是中国温室气体减排的重要方向。今年7月，国家发展改革委、国家能源局公开发布《煤炭工业发展“十五五”规划》，配套方案提出，到2030年，瓦斯利用量达到65亿立方米，鼓励通过蓄热氧化等方式利用甲烷浓度低于8％的瓦斯。 图/视觉中国 减排的“重中之重” 李劲所在公司的主营业务是低浓度瓦斯利用。自2019年以来，公司陆续建成八个瓦斯蓄热氧化项目。“最初是为了避免浪费甲烷，并不完全出于环保考虑。”李劲说。 国内对煤矿甲烷的关注已有数十年。“不同阶段，关注的驱动力有所不同。”清华大学能源环境经济研究所教授、副所长滕飞对《中国新闻周刊》介绍，最早是出于安全考虑，随后，瓦斯的资源价值逐渐受到重视，被用于发电、供热。如今，甲烷作为温室气体受到更多关注，瓦斯治理也开始更多从气候治理的角度推动。 “甲烷在大气中的寿命约为10年，采取减排行动，能较快减弱其增温效应。”滕飞说。按照联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告的估算，甲烷在20年尺度上的全球增温潜势是二氧化碳的84倍，100年尺度上为28倍。2021年发表于《环境研究快报》的一项研究指出，如果在整个21世纪持续实施合理的甲烷减排措施，到2100年，可以避免接近0.25℃的全球升温。 与二氧化碳相比，甲烷减排面临一些特殊困难，首先是排放量和减排量难以准确估算。滕飞介绍，二氧化碳的排放因子较为稳定，排放量较容易根据燃料消耗量估算。甲烷排放则受环境、地质和生产条件等多种因素影响。不同煤矿之间，甚至同一煤矿在不同时段，甲烷排放量都可能相差几个数量级。 另一个困难是排放源分散。滕飞介绍，二氧化碳排放较为集中，监管燃煤电厂等重点设施，就可以减少相当一部分排放。根据2025年公布的国家温室气体清单，2021年，中国能源、农业和废弃物处理领域的甲烷排放分别占总量的约47％、41％和12％。滕飞介绍，废弃物处理领域的甲烷减排相对成熟，但减排潜力有限。农业领域则涉及大量个体农户，动员难度大。 在能源活动的甲烷排放中，煤炭开采和处理占比约89％。“从排放总量和减排潜力来看，煤矿甲烷是甲烷减排的重中之重。”滕飞介绍。 “从经济性来看，煤矿甲烷减排应从高浓度向低浓度推进。”滕飞介绍，浓度越低，减排难度和成本越高。甲烷浓度超过30％的瓦斯，可作为燃料用于发电、供热等。 2024年12月，生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布新版《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》（以下简称《排放标准》），进一步收紧煤矿瓦斯排放要求。标准规定，甲烷浓度在8％（含）—30％（不含），且24小时平均抽采纯甲烷流量达到每分钟10立方米的瓦斯，不得直接排放。 “这是近年来国内煤矿甲烷减排的一项重要政策。”滕飞介绍，当前煤矿甲烷减排的治理思路，是将强制约束与市场激励相结合：一方面，通过《排放标准》，要求符合条件的瓦斯得到利用或销毁；另一方面，通过《CCER方法学》，让更多低浓度瓦斯利用项目有机会获得碳收益，增强企业投资和减排的动力。 “谁能解决用地，项目就给谁” 山西科城能源环境创新研究院2024年发布的一份调研报告显示，山西甲烷浓度在8％—30％的瓦斯利用率仅为44％。该院工程师刘杰也参与了调研，他对《中国新闻周刊》介绍，与采煤相比，低浓度瓦斯利用的收益十分有限，还存在安全风险，煤矿投资意愿不高。低浓度瓦斯利用大多由第三方企业投资建设，也有大型煤炭集